包含东盟十国、东亚三国（中日韩）与澳大利亚、新西兰的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已经生效实施超过一年。
时至今日，周边国家仍有许多针对RCEP的讨论，比如，斯里兰卡总统维克拉马辛哈5月26日表示，斯里兰卡计划申请加入RCEP；菲律宾通讯社（PNA）5月30日报道，RCEP将于6月2日在菲律宾全面生效，有企业表示，RCEP将让菲律宾的微、小、中型企业融入全球价值链之中，进而获益。
人民网报道曾提到，展望未来，RCEP带来的关税减让、通关便利、跨境物流便捷等效应将持续释放红利，助力区域经贸合作提速升级，为构建区域内部统一市场和实现全球繁荣发展注入新动能。
商务部原副部长、中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员、“一带一路”国际智库合作委员会理事魏建国在近日举办的中国-东盟经济关系研讨会上进一步阐发了“中国—东盟共同市场”的构想，强调中国-东盟共同市场将拥有体制、数字创新和金融创新的三大优势。
呼之欲出的构想？
广州日报 图
5月27日，由广州粤港澳大湾区研究院主办的中国—东盟经济关系研讨会于广州举办，魏建国在会上表示，中国-东盟共同市场是一个“呼之欲出”的经济增长极。所谓增长极，指的是具有推动性的经济单位，或是具有空间聚集特点的推动性单位的集合体。
近年来，中国和东盟的合作不断深化。2021年11月，中国和东盟国家领导人共同庆祝了中国东盟建立对话关系30周年，中国与东盟建立全面合作伙伴关系。早在2002年，中国—东盟正式启动自由贸易区谈判，2010年1月全面建成，成为涵盖人口最多的自贸区，也是由发展中国家组成的最大自贸区。2019年，中国—东盟自贸区推出2.0的“升级版”。
当地时间2021年11月22日，菲律宾首都马尼拉，中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会举行。视觉中国 资料图
2021年11月，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中方倡议双方“要全面发挥RCEP的作用，尽早启动中国—东盟自由贸易区3.0版建设”。中国与东盟已进入全面战略伙伴关系时代。今年2月7日，中国—东盟自由贸易区3.0版谈判启动了首轮磋商，双方经济部长们就谈判的程序规则、组织安排和工作计划等议题进行了深入讨论，为后续谈判制定时间表和路线图。中老铁路2021年12月3日通车后，中国和东盟的经济联系纽带进一步获提升。
2022年7月10日，江苏海安，中国铁路上海局集团有限公司海安铁路物流基地内，大型起重设备正在吊装集装箱，这批出口货物将通过中欧班列（海安-东盟）发往越南河内。视觉中国 资料图
据魏建国分析，近年来，东盟已经超过美国、欧盟等经济体，成为拉动我国出口的主要力量。今年一季度，我国对东盟出口同比增长18.6%，对我国出口的拉动达到2.6个百分点；东盟在我国出口中的占比达到16.9%，较2022年全年提升1.1个百分点。
“疫情过后，随着全球制造业技术、资本和人才的东移，亚洲必将替代欧美成为全球的经济中心。这个中心的主要市场在哪里？现在看来，中国—东盟共同市场已做好了准备。”魏建国说。
魏建国认为，全球制造业呈现东移的趋势，而东移过程就有两大特点，“首先，一般传统制造业和新兴制造业都在利用数字经济进行改造，这是美国和欧盟国家所做不到的。其次，制造业东移的过程中，技术、人才、资金逐渐向中国—东盟市场转移。”在魏建国看来，中国和东盟的长期合作形成了一个稳定的产业链、供应链和价值链，必将促使各国走向更高水平的经贸合作。
2020年6月2日，云南省昆明市，中国邮政“昆明—曼谷”国际货运航线正式开通。视觉中国 资料图
泰国前财政部副部长、泰国教育委员会董事会成员林国孝在研讨会上表示，中国和东盟贸易关系十分密切而不断发展，如果中国和东盟能就经济政策做协调统一，将为打破全球贸易壁垒、促进科技创新、优化产业结构、增强交流合作提供巨大益处。
“我们是不是早就应该建立中国—东盟共同市场了？中国和东盟的关系在过去数年间实现了显著的增长，而且也取得了重大的转型。作为亚太地区两大重要的经济发展力量，中国和东盟也充分意识到贸易所带来的互惠作用，而且采用了相应的步骤、深化经济一体化。”林国孝说。
硬件还不够？
2015年11月25日，位于云南西双版纳州的磨憨是中国老挝的边境口岸，磨憨口岸同老挝磨丁口岸对接，是中老两国唯一的国家级一类口岸。视觉中国 资料图
中国和东盟的互利互惠正在加深和加速，但有关“共同市场”的构想仍有许多硬性条件有待满足。林国孝在演讲中提到，要能实现名副其实的共同市场，需要更深层次的经济一体化，这涵盖跨境商品服务、技术和劳动力无缝流动、经济政策协调、监管制度的协调、基础设施的发展等等。
一直以来，东盟都以其独特的“东盟方式”著称。东盟方式包括不干预成员国内政、不建立超国家的权威机构、以非正式性的组织架构和条约文件维系活动等等，这让语言、文化、社会、族群、政治制度高度动员的东南亚国家有效地维系了东盟的运作。但这样的运作方式也让人担忧共识的产生速度会很缓慢，或是难于应对危机的爆发。印尼战略与国际问题研究中心中国研究中心主任伟珍玉（Veronika S. Saraswati）就向澎湃新闻（www.thepaper.cn）提到，缅甸危机让东盟颇感头疼。
2021年5月14日，约300吨的菠萝蜜、火龙果、泰国榴莲等水果从越南芒街有序进入广西东兴，在东兴公路口岸(北仑河二桥)进境水果指定监管场地经东兴海关检疫后迅速通关。视觉中国 资料图
魏建国在研讨会上称，尽管中国—东盟共同市场构想中的参与国的社会制度不同、经济发展状况不一，却可以用“构建命运共同体”的理念聚在一起。针对复杂、多样的现状，林国孝提出：欧盟的欧洲整合方案的货币、央行、和政策都更为单一，中国-东盟这样的共同市场又要如何选择？
除此之外，共同市场的畅想与现有的机制之间的关系也未得到厘清。就整个亚太范围而言，已经存在的区域合作机制包括东盟以及围绕东盟展开的各种合作、亚太经合组织（APEC）、美国已退出的跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）、美国主导的有排他性质的“印太经济框架”（IPEF）等等。林国孝在演讲中问道，如果已经有了这些机制或组织，为什么还要讨论共同市场，又该如何处置已有的框架和机制？
广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年在研讨会上表示，如果中国和东盟能像欧洲那样建立了一个共同市场，就可以带来可持续的经济增长，以及重要的战略优势——和平。“和平和发展是非常重要的两个元素，相辅相成。”郑永年也希望，亚洲的共同市场能建立在多样性上，而不用像欧盟那样“统一”，“我们看重的是东盟的原则”，“求同存异”。
有动力也有阻力
据美国《华尔街日报》5月29日报道，当月27日，美国和其他13个一同参与“印太经济框架”的亚太地区国家同意扩大供应链合作。报道提到，美方此举是在大国竞争关系紧张的条件下提出的，是美方牵头的“印太经济框架”的“初步胜利”。
然而，美国国内因担忧中产阶级、工人阶级等群体受损，有越来越大的对自由贸易政策质疑的声音。据《华尔街日报》报道，因美国国会议员质疑自贸政策、白宫决策者担心贸易合作影响本国就业，“印太经济框架”不包含降低关税和其他可强制执行的市场开放措施，这些本是传统自由贸易协定的标志性内容。
参与“印太经济框架”的一些国家是东盟成员国。一直以来，东盟国家均强调“不选边站”，要与竞争中的各个大国同时维系关系。越南社会科学翰林院东南亚岛国研究所所长、副教授杨文辉在会议上接受澎湃新闻采访时表示，东盟成员国作为小国，必须要加强东盟的中心地位，同时维系与各个大国之间的关系。“东盟支持发展、支持合作，不支持冲突、不支持选边站”。
然而，东盟实际上遭遇到越来越大的地缘政治挑战，这被杨文辉形容为“地缘政治陷阱”（geopolitical trap）。郑永年在研讨会上表示，东盟和中国的经济整合有很大的动力和需求，但也会面临很大的地缘政治阻力。“美国、印度等国家都在拉拢东盟，东盟又想保持它自己作为一个联盟的力量。”
伟珍玉向澎湃新闻分析说，东盟作为联盟面临低效和运作缓慢的问题，忧心东盟失去应对问题的能力。“东盟面临西方国家的压力，东盟的工业贫弱，难以摆脱对西方的依赖。”在伟珍玉看来，美国和菲律宾近期频繁的军事互动是显著的问题。
“看似东盟的中心地位获得了各个大国的支持，但其实这些口头上的善意未必能让我们看到实际上的行动。比如美国在东南亚这边和澳大利亚、英国搞了奥库斯三边安全伙伴关系，这就是东盟中心地位遭到挑战的体现。如果美国、日本都在推动他们的‘印太’展望，那东盟也应该有自己关于亚太、印太的构想，要继续强调合作，而非偏袒任何一方。”杨文辉对澎湃新闻说。
2011年9月25日，游客在广西东兴市口岸边贸市场内的“越南街”购买越南特色商品。视觉中国 资料图
“我们希望美国、印度、中国等国家都支持东盟的中心地位。有一些国家之间的对话空间很小，但他们都可以来东盟这个平台展开对话。大国应该继续支持东盟中心，这能为各方带来对话的机会和平台。”杨文辉说。