(本网讯) 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议3月4日开幕。贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。在谈到2010年工作部署时，贾庆林说，高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化等问题提出对策建议。

　　中国网刊登时评人叶祝颐文章称，继去年12月中央经济工作会议要求大国民收入分配调整力度，增强居民消费能力以后，中央领导近期密集提出了调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化的问题。其中释放出的民生信号令人期待。

　　文章表示，随着经济的发展，居民整体收入水平确有较大提高。但是我们看到，相当数量低收入者的收入水平远远跟不上经济发展的速度。调查显示，中国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。加大收入分配格局调整力度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。已经成为社会共识。

　　当下，中国应对国际金融危机冲击取得明显成效。国家统计局公布的数据显示，去年GDP增长8.7%，超额完成了“保八”任务。但是金融危机也给民众生活带来了冲击。房价飞涨，水电气等民生产品价格上涨，新医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，经济出现过热苗头，通胀压力显现。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下，及时调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以激发居民特别是低收入居民的生活热情与消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。

　　国家发改委张平主任曾表示，将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。在我看来，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，虽然城乡差别与收入差别不可能消失。基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距衍生马太效应，让全体人民分享改革发展成果，是改革的大方向。

　　文章认为，在当前经济语境下，大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，逐步理顺收入分配关系，应该可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，改革个税征收方式、提高个税起征点，给企业减税，提高最低工资标准，都值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义不必说。给企业减负可以为涨工资提供动力支撑，减征个税，更是让职工直接受益。我们欣慰地看到，江苏、北京、重庆、上海等省市已经或者拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金在连续多年增加。

　　当然，调整收入分配关系，如果只是简单的“限薪”、“涨薪”、减税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实劳动法、劳动合同法等法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。

　　文章指出，为了缩小收入差距，让全体民众感受到调整收入分配格局的实惠，除了把握分配公平导向，提高劳动所得在初次分配中的比重，帮助民众提高工资收入以外，有两个具体的工作可做：一是继续加大惠农、扶农力度，保护农民的生产积极性，加快产业结构调整，转移农村剩余劳动力，帮助他们尽快致富，逐步缩小城乡差距。二是加大公共事业的投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与及时社会救助，实际上也是在帮助他们提高收入，分享社会财富“大蛋糕”。