张五岳教授

      (本网讯) 中国评论通讯社、《中国评论》月刊、中华港澳之友协会不久前在中评社台北会议室举办《两岸关系新形势下台港关系发展之机运》座谈会，会议由淡江大学大陆研究所所长、中华港澳之友协会秘书长张五岳主持，与会者包括：前“陆委会”副主委、前台湾驻港代表中华旅行社总经理郑安国，前“国安会”咨询委员蔡宏明，前台湾驻港代表中华旅行社总经理鲍正钢，前民进党中国事务部主任、中央警察大学公安系副教授董立文，中国文化大学中山暨中国大陆研究所副教授庞建国。座谈会全文刊于《中国评论》三月号。

　　作为主持人，张五岳对这近一年多来台港关系发展的特点以及这次座谈会的背景作了介绍，并对台港两地即将成立两个半官方对口机构“台港经济文化合作策进会”和“港台经济文化合作协进会”提出了若干建议。

　　相对两岸关系的快速发展　 台港关系的发展有滞后现象

　　张五岳在座谈会开场白中说，长期以来，台港关系在两岸关系发展中一直扮演非常关键、积极、务实和弹性的中介角色，但是，一年半来两岸关系的快速发展，台港关系的发展相较于两岸关系的快速发展似乎有滞后的现象。

　　当然，近期来随着两岸关系的新发展，我们也看到台港关系有许多新的机遇，香港特区政府对港台关系的重视程度，或对于积极开展港台关系都表达了高度的关切，并且体现在曾特首的政策说、施政报告，以及组织运作上。相对来说，这一年半来，台港关系在一些功能面、交流面与技术层面，也都有很大的进展。
因此，张五岳说，此次座谈会的主题是，在两岸关系新形势下，台港关系面临到何种新机遇？机遇如何掌握？我们从两个部分来谈：第一部分，谈两岸关系新形势下对台港关系产生了哪些新机遇？我们应该如何从经济面、制度面与互动面来谈如何进一步运用两岸关系新发展落实台港新关系？如果要进一步推动台港关系在未来阶段的功能面上，应该做好哪些新的思维？第二部份，如果想进一步强化组织面与运作面──因为双方现在似乎在组织上、功能上都有一些规划和构想，这些规划和构想虽然还没有完全出炉和定案，但是这些功能面和技术面如果想进一步强化，在组织、功能、人事上应当做好哪些基本规划？使得未来台港关系的发展不论是从新的组织功能设置到实际人事的执行推动都能相辅相成。这是此次论坛的主要目的所在，也希望透过这次的论坛让台港关系能够取得更进一步的发展。

　　台港关系与两岸关系的异同

　　张五岳说，台港关系与两岸关系有相同、也有不全然相同之处。例如，在台湾来说，两岸关系主要的法律规范以《两岸人民关系条例》为依据，台港关系则有《港澳关系条例》；两岸的关系中，台湾在大陆或大陆在台湾还没有派驻公权力的相关单位，台湾在香港则一直有派驻政府公权力的单位(即中华旅行社)；两岸关系已经有海基、海协会，台港关系也准备成立类似具有公权力性质的机构来辅佐相关的工作，这个机构初步的名称是“台港经济合作策进会”。

　　在新形势下进一步推动港台关系发展，对两岸关系总体的发展也具有比较积极正面的助益。因此，对于台港两地设立这样一个新机构，从既有的机制、或新设立的机制，希望可以提出比较建设性的建议，作为两个即将挂牌的单位的借镜与参考。

　　座谈会最后，张五岳作了以下几点总结和补充：

　　首先，非常感谢在座各位，台湾方面对于台港关系涉及到“国安会”、“陆委会”、海基会与香港相关单位，因此今天的来宾包括对“国安会”、“陆委会”、海基会与曾任香港事务局中华旅行社事务的主观官员与相当娴熟的专家学者，也请到对于台湾在野党民进党的学者专家来参与论坛，我觉得收获良多。 
 次，我们可以看到大家的共识是，台港关系是两岸关系的重要组成部分，近一年多来两岸关系已经发生前所未见的变化，所以我们大概可以预见，影响台港关系的规范因素相当大的一部分取决于我们政府、特区政府与北京政府，因此如何在新形势下以新思维追求两岸三地的三赢殊为重要。

　　长期以来，香港政府处理港台关系一直都是依循“钱七条”。但是经过这么几年来的发展，大陆与香港方面，其实可以多看看“胡六点”对于两岸关系发展的指导，我个人认为其实“胡六点”更提供台港关系更多积极思维与可能的作为。其实两岸的领导人，无论是胡锦涛，还是马英九，都非常关注、关心两岸关系与台港关系，大陆与香港真的可以在“胡六点”这样一个具有积极和前瞻的思维上，思索台港关系的新发展。

　　其三，两岸关系和平发展是一个漫长的过程，所以台港关系其实可以在两岸迈向和平发展的过程当中，提供一个很好的新机遇，也扮演很好的中介功能角色，甚至在两岸和平发展的过程当中，台港关系也可做为一个先试先行点。对此，今天大家也提了很多宝贵意见，很值得两岸三地相关单位参考。
　　
　　其四，要推动台港关系，显然必须要有很好的制度化与规范化平台，除了既有的驻港机构功能进一步的提升和强化、以及香港派驻台湾既有机构的功能强化提升之外。我们看到，台港双方也准备成立辅助性的半官方机构，来进一步强化台港关系，让台港关系做多层次、多渠道的功能发挥，我们也期待新的机构设置也为台港发展带来新的机遇与新贡献。
最后，大家也提到，这样一个辅助推动台港关系的重要民间机构，也承担一部分推动台港关系的功能。这样一个新民间机构，政府在人选规划上、日常会务推动上，也要多关注，因为人事是当与否也会影响组织功能发挥。对于日常工作的会务主管人员的挑选也非常重要，在人选的挑选与执行当中，就像刚刚所谈的，台港关系是两岸关系的重要范畴，因此要娴熟“国安”的相关事务、两岸事务、乃至于港澳事务，需要有这方面的专业背景，因此我们建议台湾方面既然董事长人选考虑挑选具有财经背景的退休部会首长出任，则在秘书长人选不妨考虑具有娴熟两岸与港澳事务的退休高级公务员出任，聘请一些具有行政经验、调和鼎鼐的人，一方面与既有机构保持一个常态性联系，二方面也能与民间部门产生一些积极的活动与相互配套。对于此机构人选的组成建议，我们也希望藉此提供给政府将来在征选或规划的参考。我们今天的座谈会到此圆满结束，再次感谢大家！

　　张五岳：台湾政治大学东亚研究所法学博士，现为淡江大学大陆研究所所长、“行政院大陆委员会”谘询委员、海基会顾问、行政院经济部顾问、两岸共同市场基金会谘询委员、亚太和平研究基金会董事、中华港澳之友协会秘书长。