(本网讯)，中国今年经济增长目标8%，控制失业率目标4.6%，创造就业岗位900万个……中国国务院总理温家宝5日在全国人民代表大会（简称全国人大）开幕式上作的政府工作报告内容与去年如出一辙。只是没有了去年面对即将来临的全球金融危机影响时的紧张感。

　　朝鲜日报报道，温家宝当天的报告中值得关注的是财政赤字规模。中国今年拟安排财政赤字1.05万亿人民币（约175万亿韩元），比去年增加1000亿人民币。该数值在国内生产总值(GDP)中所占比重2.8%，与去年相近，继去年以来连续两年刷新历史最大规模。

　　由于中国央行——中国人民银行从今年初已先后两次上调银行存款准备金率，人们纷纷预测可能会实施退出战略。而此次温家宝完全没有提及其可能性。

　　中国政府保持与去年接近的财政赤字规模，意味着今年将继续推行经济刺激政策。韩国对外经济政策研究院北京办事处负责人Yang Pyeong-seop表示：“整体内容是继续保持去年面对全球金融危机而制定的政策基调。将消费者物价涨幅控制目标从4%降至3%，表现出中国政府对物价管理的信心。”

　　中国政府在国内外存在资产泡沫风险的情况下继续推行救市政策，是因为世界经济的复苏趋势仍不稳定。

　　温家宝当天在报告中称：“世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难。（中国经济）外部环境不稳定、不确定因素依然很多。”对中国内部也表示“经济增长内生动力不足”。也就是说，尽管去年实施了大规模的经济刺激政策，但民间投资、消费仍未复苏。

　　温家宝还强调说：“必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。”中国政府的部分人士和一些专家主张应提前上调利率等，实施退出战略。对此，温家宝认为为时尚早。因此专家预计，今年中国上调利率等提前实施退出战略的可能性较小。

　　但在具体操作上可能会进行细微的政策调整，以防资金被挪用，提高救市投资效率。

　　中国政府将今年的新增贷款目标值定为7.5万亿人民币，比去年的9.6万亿人民币减少2.1万亿人民币。此外还表示，为了防止投资资金流入生产过剩行业或房地产等低效领域，计划改善贷款结构。

　　另外，还有可能继续推行消费刺激政策，从而将经济增长模式转换为以内需为主。温家宝当天表示，将把财政的很大一部分投入到扩大医疗服务、供应保障性住房、教育改革、改善收入分配结构等方面。继续通过社会保障体系提高百姓消费能力。

　　去年引入的家电下乡政策和下调汽车购置税等短期消费刺激政策，今年也将继续实行。

　　对于备受争议的人民币升值问题，温家宝表示：“保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。”温家宝曾于去年末强硬表示：“不会迫于外界压力而允许人民币升值。”中国国内有关专家分析认为，考虑到与要求人民币升值的欧美国家间的关系，为今后上调人民币汇率留下了余地。