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中共二十大与台海新局︱两岸进入战争边缘 随时可能爆发冲突

2022-1-22

中共十九届六中全会通过第三份“历史决议”,提出“新时代党解决台湾问题的总体方略”,此后官媒与涉台官员均不断对“总体方略”提出表述,包括孙亚夫关于“武统”与“和统”关系的论述,以及新华社近期刊发专稿《五组关键词读懂新时代党解决台湾问题总体方略》等。多维新闻曾分析,中共二十大对台新纲领呼之欲出。台湾涉陆权威学者赵建民则指出,中国大陆对台政策确实出现了重大变化,且两岸进入了战争边缘,随时可能爆发有意无意的冲突。

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台湾智库“台北论坛基金会”于1月20日上午举办“2022年两岸关系展望”讲座,邀请曾任台陆委会副主委的中国文化大学社会科学院院长赵建民主讲,从其前(2020)年所研判的两岸进入“准战争”状态谈起,并延续到中共二十大对台新局,以及国际情势与台湾民情对两岸关系的影响。

赵建民指出,去(2021)年初台海经历了很大的危机,但台湾并没有关心,直到美媒记者在《危险》(Peril)书中透露,美参谋首长米利(Mark Milley)曾两度致电解放军保证不开战,以及美国前驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)访台专机起飞又折返,都说明了台海的紧张状态,以及两岸关系的脆弱程度。

赵建民分析,中国大陆对台政策出现了“一变三化”。“一变”指的是从过去主张“和平交流、远程统一”的“和平统一”,改变为战争边缘,这是很大的战略转变。“三化”则包括了“统一目标近程化”,意谓着中共已在着手统一;“武力威慑常态化”,军机绕台大幅增加且频繁,难保不会擦枪走火;以及“反对台独国际化”,过去针对台湾内部一小撮台独分子,现在则更为针对外部势力干涉。

赵建民提醒,大陆官员已经开始谈“统一后”,说明中共已将统一提上日程,并希望在短期内完成。他表示,即将召开的中共二十大,势必会提出更多的内容,应观察北京会不会针对“完全统一”、“推进统一进程”等提出具体做法;也需要观察北京还会不会再提“和平统一”四个字,日前大陆海协会副会长孙亚夫以官员的身份讲出“战争的可能性是存在的”,这就是一个新的讯号。

赵建民回顾2020年9月以来中共军机绕台的规律,密度之所以提高,从美台官方互动的情况便有迹可寻。他认为,台湾的安全陷入了新困境,美台关系越密切、解放军出动越多,美国高官访台,台湾其实付出很大的代价。台湾向美国寻求安全、结果更不安全的困境,到现在为止没有解决的答案。

与会的马英九执政时期重要智囊、台北论坛基金会董事长苏起,呼应了赵建民的观察。苏起认为当前两岸关系处于“外弛内张”的状态,转捩点出现在蔡英文去年双十演讲提出的“互不隶属”论,从而刺激北京抛出更多“统一后”的论述。

苏起也对中共“新时代党解决台湾问题的总体方略”的提法有所解读,他认为从主词来看,意谓着中共认为两岸谈判已经没有了,而要由中共单方面来一次解决,这是对台政策的一锤定音,二十大会将路线图丢出来,不会只限缩在军事方面,而会更全面且细腻。

苏起说,中共二十大之于台海的意义,在于习近平将为第三任追求政绩,而蔡英文也要为其八年执政留下政绩。今(2022)年两岸关系可能相对平静,但二十大之后两岸冲撞,“会很麻烦”。

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